Salta propone complementar la coparticipación según infraestructura y desarrollo
El Gobierno provincial presentó en el Senado de la Nación una iniciativa para modificar los criterios de distribución de recursos entre las provincias. El Régimen de Equidad Federal busca incorporar indicadores de infraestructura, conectividad y desarrollo económico, sin reemplazar inicialmente el sistema vigente.
Salta llevó al Congreso nacional una propuesta para revisar la forma en que se distribuyen los recursos fiscales entre las provincias. El planteo busca que las diferencias de infraestructura, desarrollo económico y capacidad fiscal tengan mayor peso al momento de definir la asignación de fondos.
La iniciativa fue presentada por el ministro de Economía y Servicios Públicos de Salta, Roberto Dib Ashur, durante una reunión de la Comisión de Coparticipación Federal de Impuestos del Senado, presidida por el senador Eduardo Vischi.
El funcionario expuso los lineamientos del denominado Régimen de Equidad Federal (REF), un esquema complementario que pretende incorporar criterios objetivos y medibles para reducir las desigualdades entre las jurisdicciones.
A diferencia de una reforma integral del sistema, la propuesta apunta a crear mecanismos adicionales de distribución que contemplen las necesidades estructurales de cada provincia.
Qué plantea Salta y cómo funciona el reparto actual
La coparticipación federal es el sistema mediante el cual la Nación distribuye entre las provincias una parte de los impuestos que recauda.
El régimen vigente tiene como base la Ley 23.548, sancionada en 1988, que estableció porcentajes de distribución entre las jurisdicciones.
La Constitución Nacional, reformada en 1994, incorporó el principio de que el reparto debe responder a criterios objetivos, equitativos y solidarios, con prioridad en alcanzar niveles equivalentes de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades.
El planteo salteño retoma esos objetivos y propone considerar las diferencias territoriales para orientar la asignación de recursos.
Entre los indicadores mencionados aparecen las brechas de infraestructura, conectividad, desarrollo socioeconómico y capacidad fiscal.
Para el norte argentino, la discusión tiene especial relevancia por las necesidades de infraestructura vinculadas con el transporte de la producción, la energía, la minería y las actividades agropecuarias.
Durante su exposición, Dib Ashur también planteó analizar el impacto que tienen sobre las finanzas provinciales los recursos tributarios destinados a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
El objetivo es examinar cómo esas asignaciones influyen en los fondos disponibles para las distintas jurisdicciones.
Una propuesta que todavía no modifica los fondos
La presentación constituye una iniciativa de debate institucional. No significa que Salta haya obtenido nuevos recursos ni que se haya aprobado una modificación de la coparticipación.
El Gobierno provincial informó que los fundamentos del REF forman parte de un segundo trabajo sobre coparticipación federal desarrollado por su equipo económico.
Sin embargo, la información difundida hasta el momento no permite identificar una fórmula definitiva de distribución, estimar cuánto dinero recibiría cada provincia ni establecer un cronograma de implementación.
Tampoco se informó la presentación de un proyecto de ley formal que permita seguir su tratamiento parlamentario.
El próximo paso dependerá de que la propuesta avance desde la exposición técnica hacia una iniciativa normativa concreta y consiga los acuerdos políticos e institucionales necesarios.
Por ahora, Salta logró incorporar al debate del Senado una discusión sobre cómo reconocer las desigualdades territoriales en el reparto de los recursos nacionales, aunque sus posibles efectos económicos todavía no pueden cuantificarse.